针对物价调控，国家发改委昨天再次发文，要求把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，并充分考虑社会承受能力，统筹协调，审慎出台。而南京昨天出台的“市17条”中也明确宣布，春节前不会出台新的调价项目。
继国务院、江苏省陆续出台稳定物价的调控措施之后，昨天南京市与苏州市也分别召开新闻发布会，公布了稳定物价工作的一系列措施。南京一共提出了17条措施，在具体部署保供、市场监管、临时补贴、规范收费等措施同时，也明确宣布：今年水价不涨了！而电价、气价年内也不会涨了，春节前不会出台新的调价项目。
□快报记者陈英陈泓江
见习记者朱蓓
南京市17条
●加强生活必需品市场运行监测；
●强化市场价格监管；
●有效组织供应，确保不脱销、不断档；
●落实惠农政策，稳定本地生产；
●切实做好产销衔接工作；
●认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策；
●建立和完善农产品应急储备制度；
●落实各项价格临时补贴；
●规范各项收费行为；
●审慎出台调价政策；
●加大价格信息发布力度；
●建立市场价格调控联席会议制度；
●制定《我市主副食品价格异动应急预案》；
●落实扶持政策、降低零售市场流通成本；
●进一步加大农产品生产建设；
●加大放心副食品专项资金投入力度；
●建立健全价格调控目标责任制。
苏州市10条
●保障市场供应;
●落实鲜活农产品运输绿色通道政策;
●切实安排好困难群众生活补助;
●深入开展诚信经营价格惠民活动;
●稳妥推进价格改革;
●依法完善价格调节基金管理;
●加大价格信息发布力度;
●加强价格监督检查;
●强化价格调控目标管理;
●严肃价格监管纪律。
禁涨
水电气今年都不会涨价了
审慎出台调价政策。积极稳妥推进价格改革，充分考虑社会承受能力，暂不出台自来水调价政策，春节前不出台新的调价项目。
按照“十一五”水价改革方案，到今年底，南京市的民用自来水价格要涨到3.1元/吨，也就是比现行水价高0.3元/吨，省内一些城市已经按照方案上调到位，但考虑到物价形势，南京一直从年头“压”到了年尾，在这次的通知中，又明确表示，暂时不涨了，而且春节前也不出台新的调价项目。也就是说，水价要涨，也得等到2011年2月份以后了。
厢式运输车价格此外，电价、天然气价格今年也不会上调了。阶梯电价的方案还没有具体出台，各省市还要进行听证，今年肯定来不及；而省物价局在日前的“省15条”中也规定，民用天然气调整要暂缓出台，所以水电气今年肯定是不会涨了。
补贴
困难群众、大中专食堂都安排
落实各项价格临时补贴。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，继续实施低收入群体价格上涨动态补贴机制，安排好困难群众生活，根据价格指数变化情况，及时足额安排财政资金对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象及特殊困难群体发放价格临时补贴，增加对大中专院校学生食堂的补贴，各类学校要保持校园食堂价格基本稳定。
市发改委副主任沈琪介绍，社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制已经启动过一次，4、5、6三个月CPI涨幅连续超过3%，为此向城乡低保、农村五保户发放了每人每月低保标准的1/12，城乡低保边缘户一次发放临时补贴100元，这三个月发放的临时物价补贴是1303万元；7、8、9、10月仍然按照上一轮的临时补贴机制，这一轮预计要发放补贴1873万元，下一步根据物价的走势还会采取相应的措施。
至于对大中专院校的学生食堂补贴，这一项政策市政府正在研究中，相关情况也会及时发布。
保供
地产菜人均每天1斤8两
落实惠农政策，稳定本地生产认真落实我市菜地最低保有量制度，加大蔬菜种植和农业设施建设力度，切实增加地菜、应季菜自给能力。
建立和完善农产品应急储备制度，进一步完善我市蔬菜、粮油、肉类储备应急保供制度，按照耐贮品种5到7天消费量的标准，落实我市蔬菜、肉类储备货源，切实提高应急保障能力。
市农委副主任张勇奇介绍，目前南京一年的蔬菜实际种值面积是150万亩，年产量预计260万吨，按南京市800万人口算，人均每天大约是1斤8两。但据测算，供应南京的本地菜大概在30%左右，叶菜有85%，还是有很多菜是外地调运过来的。所以下一步，准备再建高标准的菜地50万亩。
市商务局巡视员周益彬补充说，还将进一步做好蔬菜的产销对接，拓宽地产菜的内涵，在南京都市圈150公里范围内，重点培育一批农产品生产，作为保障南京市场稳定的生产和供应渠道。据市商务局巡视员周益彬介绍，南京已经储备了1800吨猪肉和100吨牛肉，接下来就要启动储备蔬菜，保证供应；另外粮油的储备也是充足的，可以保证市场不会发生断供。
另外，在昨天的南京市农委述职评议会上，市农委相关负责人表示，将牵线搭桥让菜农和市场以及超市“零距离”对接，还将以补贴养殖户的方式保证肉蛋奶的供应：“从今年开始，有专门的一块资金扶持畜牧养殖，标准是3万平方米补贴100万元，算下来每平方米33块钱。”
减负
南京摸底10个品种成本价
规范各项收费行为。清理和取消不合理收费项目，切实规范各类消费品市场收费行为。根据实际情况适当降低收费标准。严格规范和降低农贸市场摊位费和超市进场费，切实减轻经营者负担。
菜价成倍往上翻，还是因为中间环节的各种费用太高。市物价局局长徐宁说，物价部门正在做一项调研，选取了10个品种的主副食品，包括西红柿、包菜、青菜以及猪肉、鸡蛋等，跟踪、调查这些食品从地头到摊头，再到市民手上，全过程各个环节的生产成本、交易成本、中间收费等情况，目前已经形成一个初步的调查报告，“我们把情况调查清楚，为下一步清理、规范提供一个依据。”
至于摊位费，徐宁表示，2004年，南京放开了农贸市场摊位租赁费的标准，由市场经营者通过公开竞标，或与经营户协商确定。如何降低摊位费，进而降低菜价？市商务局巡视员周益彬介绍，由于南京农贸市场产权很复杂。他认为，“农贸市场应该回归社会公益性的性质。”但需慢慢推进，现在应对摊位费进行一次梳理，调整一下标准，对于涨价行为更是要制止。
南京市工商局副局长王之熙则表示，下一步工商部门将进行宣传和引导，希望市场开办者顾全大局，在物价上涨的情况下，对摊位费、管理费，尽可能降低一些。
明年菜农可进菜场直销
落实扶持政策、降低零售市场流通成本。按定菜农身份、定生产、定销售摊位、定食品安全责任的要求，建立地产蔬菜直销渠道，农贸市场应设立地产蔬菜专销区，减少中间流通环节。
市民陈女士经常在小区门口摆摊的菜农手上买菜，因为比菜场便宜，他们没有摊位费。但直接进城卖菜的菜农毕竟不多，周益彬透露，明年将新增菜农摊位500个，让菜农进入农贸市场直销。
但是这些摊位是设在全市各个农贸市场中的，就得交摊位费，菜价又上去了，周益彬说，正在争取用奖励的形式给这些摊位一些支持资金，已经向市政府汇报了，想法是市里和区县各补贴一些。
鲜活农产品运输车发通行证
切实落实“绿色通道”政策，确保粮油、蔬菜等主副食品调运畅通，对符合标准的配送蔬菜等鲜活农产品的厢式货车，发放特别通行证，允许进城通行和便利停靠。对进入应急保供批发市场采购农产品的车辆，要本着方便农贸市场经营户批销鲜活农产品的原则实施管理。
市交通运输局运管处副处长王维熙说，鲜活农产品运输车办理一个特别通行证，就可免费通行。至于证件办理，会尽量精简程序、简化环节，以最快速度为新开业的经营者提供这个办证服务。
监管
串通涨价，最高罚百万
强化市场价格监管。建立并启动生活必需品应急保供状态下监管协同机制，加大粮油、蔬菜等主副食品加工、批发、零售等重点环节的监督检查力度。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。
日前，南京市物价局召集一些主副食品经销企业以及大型超市等开会，并发放了价格提醒函，提醒经营者明码标价，合理定价。违反明码标价规定行为的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款。如有相互串通、操纵市场价格的，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款，更严重的处10万元以上100万元以下的罚款；有捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格的，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款。不过徐宁介绍，目前还没有查到南京有商家串通价格、囤积居奇的行为。